Ответ: В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, формирующим официальную статистическую информацию, и наделен полномочиями предоставлять пользователям официальную статистическую информацию, собираемую по утвержденным формам федерального статистического наблюдения.

     Росстат не располагает сведениями о заработной плате каждого работника (физического лица).

     Официальный статистический учет осуществляется Росстатом в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 282-ФЗ) и Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (с изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный план статистических работ), на основе которых Росстат обеспечивает информационные потребности государства и общества в официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

     Официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая в соответствии с официальной статистической методологией (статья 2 Федерального закона № 282-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 282-ФЗ статистическая методология утверждается Росстатом и другими министерствами и ведомствами - субъектами официального статистического учета, формирующими официальную статистику в установленной сфере деятельности. Она открыта и общедоступна, подлежит совершенствованию и обсуждению с пользователями.


     1. Согласно пункту 1.30.1 Федерального плана статистических работ Росстат ежемесячно формирует официальную статистическую информацию о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности по итогам сплошных и выборочных статистических наблюдений, проводимых с различной периодичностью, на основе сведений (отчетов), предоставленных организациями всех видов экономической деятельности и форм собственности.

     Методология расчета средней заработной платы работников всех организаций приведена в Методологических положениях по статистике (выпуск четвертый, 2003 год), размещенных на официальном Интернет-портале Росстата по адресу: www.gks.ru/ Статистический инструментарий, методология и нормативно-справочная информация/ Методология/ Методологические положения по статистике (выпуск 1,2,3,4,5)/ Выпуск четвертый 2003г./ Федеральные государственные статистические наблюдения организаций по направлениям статистики труда, проводимые Госкомстатом России/ Методология статистического наблюдения за численностью работников, заработной платой и использованием рабочего времени. Она используется в статистических целях по формированию официальной статистической информации о средней заработной плате работников организаций.

     Действующая методология расчета показателя «средняя заработная плата» также утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р в составе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (приложение № 5 к Программе). Она едина для всех статистических наблюдений за заработной платой, проводимых в стране, что позволяет обеспечить сопоставимость данных как по субъектам Российской Федерации, так и в других разрезах (по муниципальным районам и городским округам, видам экономической деятельности, формам собственности и т.п.).

     Методология формирования Росстатом официальной статистической информации о средней заработной плате соответствует международным рекомендациям по статистике труда и Системе Национальных Счетов.

В соответствии с действующей методологией среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации определяется путем деления фонда начисленной заработной платы всех категорий работников (списочного состава, внешних совместителей, работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, и других лиц несписочного состава) на среднесписочную численность работников.

     При заполнении организациями в формах федерального статистического наблюдения сведений по фонду заработной платы работников показываются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации) за отработанное (по тарифным ставкам, должностным окладам) и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам), премии, единовременные поощрительные и другие выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

      В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации размер заработной платы работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда на основе коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и согласно статьи 132 зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

     Официальные статистические данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности ежемесячно размещаются на сайте Единой межведомственной информационно-статистической системы (далее - ЕМИСС) по адресу: www.fedstat.ru/ Ведомства/ 1.Федеральная служба государственной статистики/ 1.30.Рынок труда/ 1.30.1.Численность и начисленная заработная плата работников организаций/ Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике с 2017 г. (для данных текущих периодов срок размещения - 35 рабочий день после отчетного периода).

     Указанные в данном пункте показатели охватывают только заработную плату наемных работников организаций.


     2. В соответствии с пунктом 1.30.25 Федерального плана статистических работ Росстат формирует официальную статистическую информацию о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности) по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам Российской Федерации (ежегодно, срок представления данных пользователям - 15 апреля).

     Данная информация формируется в соответствии с методикой (утверждена приказом Росстата от 13 апреля 2017 г. № 239), разработанной в целях внедрения обновленных международных стандартов в области статистики труда, принятых Международными конференциями статистиков труда (МСКТ) и МОТ, касающихся расширения охвата всех категорий наемных работников.

     Данные о среднемесячном доходе от трудовой деятельности формируются на основе сведений, предоставленных организациями, выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах и выборочного обследования рабочей силы. Этот показатель охватывает заработок всех наемных работников страны, но не включает доходы индивидуальных предпринимателей и владельцев предприятий, если у владельца нет трудовых отношений со своим предприятием.

     Официальные статистические данные о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам Российской Федерации размещаются на официальном Интернет-портале Росстата по адресу: www.gks.ru/ Официальная статистика/ Рынок труда, занятость и заработная плата/ Среднемесячная начисленная зарплата наемных работников в организациях, у ИП и физических лиц/ «Информация о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности)».


     3. В соответствии с пунктом 1.30.3 Федерального плана статистических работ Росстат формирует официальную статистическую информацию о средней заработной плате работников организаций по профессиональным группам по данным выборочного обследования организаций (без субъектов малого предпринимательства), которое проводится с периодичностью 1 раз в 2 года за октябрь (по нечетным годам, последнее в 2017 году).

     Задачей обследования средней заработной платы работников отдельных профессиональных групп является изучение уровня заработной платы по профессиям и должностям, категориям персонала (руководители, специалисты, другие служащие и рабочие).

     Объектами статистического наблюдения являются юридические лица и их обособленные подразделения всех форм собственности со среднесписочной численностью работников (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера) 15 человек и выше, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме финансовой и страховой деятельности; государственного управления и обеспечения военной безопасности; деятельности общественных и экстерриториальных организаций. В организации объектами статистического наблюдения являются отдельные работники списочного состава, отобранные для обследования.

     По данным указанного обследования за октябрь 2017 года средняя начисленная заработная плата работников организаций (всех форм собственности) по укрупненным группам занятий составила:

                                                                                                                рублей

 

Российская

Федерация

Руководители

74 539

Специалисты высшего уровня квалификации

43 361

Специалисты среднего уровня квалификации

36 451

Служащие, занятые подготовкой и оформление документации, учётом и обслуживанием

25 252

Работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности

23 465

Квалифицированные работники сельского и лесного, хозяйства, рыбоводства и рыболовства

23 446

Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий

36 299

Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители

37 427

Неквалифицированные рабочие

18 846

 

     Итоги обследования опубликованы на официальном Интернет-портале  Росстата по адресу: www.gks.ru/ Официальная статистика/ Рынок труда, занятость и заработная плата/ Заработная плата/ Оперативная информация/ Сведения о заработной плате работников организаций по категориям персонала и профессиональным группам работников за октябрь 2017г.).

     Информация также размещается на сайте ЕМИСС по адресу: www.fedstat.ru/ Ведомства/ 1.Федеральная служба государственной статистики/ 1.30.Рынок труда/ 1.30.3. Средняя заработная плата по профессиональным группам работников за октябрь предыдущего года.


     4. Согласно пункту 1.30.5 Федерального плана статистических работ Росстат на основе выборочного обследования с периодичностью 1 раз в 2 года по нечетным годам (последнее – в апреле 2017 года) формирует официальную статистическую информацию о распределении численности работников по размерам начисленной заработной платы.  На основе наблюдения изучаются вопросы дифференциации заработной платы работников по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, видам экономической деятельности.

     Обследование не охватывает субъекты малого предпринимательства и лиц, работающих по найму у индивидуальных предпринимателей.

     Распределению по размерам заработной платы подлежат работники, состоящие в списочном составе организаций и отработавшие все рабочие дни апреля в соответствии с принятым режимом работы в организациях, включая работавших неполное рабочее время.

     В заработную плату работника включаются все суммы, начисленные за апрель, как в денежной, так и неденежной формах, за отработанное и неотработанное время: выплаты по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам, стимулирующие доплаты и надбавки, премии и вознаграждения, носящие регулярный характер, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, включая доплаты за работу в сверхурочное время и выходные дни, выплаты по районным коэффициентам и «северные надбавки», а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Если начисление премий, вознаграждений и других сумм оплаты труда производилось по результатам работы за квартал, то отражается одна треть начисленной квартальной суммы.

     Методология статистического наблюдения за распределением численности  работников по размерам начисленной заработной платы  размещена на официальном Интернет-портале Росстата по адресу: www.gks.ru/ Методология/ Методологические разработки Росстата/ II Совершенствование методологии по отраслям статистики/ Демографическая и социальная статистика/ Труд и занятость/ Методология выборочного статистического наблюдения за распределением численности работников по размерам начисленной заработной платы.

     Приводим официальные статистические данные о распределении численности работников организаций по размерам начисленной заработной платы по Российской Федерации за апрель 2017 года:

                     в процентах

 

Российская Федерация

Численность работников - всего

100

в том числе по размерам начисленной заработной платы, рублей:

 

до 7500,0

1,8

7500,1-9000,0

2,9

9000,1-10600,0

3,2

10600,1-12200,0

3,6

12200,1-13800,0

3,7

13800,1-15400,0

3,8

15400,1-17000,0

4,1

17000,1-18600,0

4,2

18600,1-21800,0

7,9

21800,1-25000,0

7,8

25000,1-30000,0

10,5

30000,1-35000,0

8,6

35000,1-40000,0

6,9

40000,1-50000,0

10,1

50000,1-75000,0

12,1

75000,1-100000,0

4,3

100000,1-250000,0

4,0

свыше 250000,0

0,5

     Из  приведенной   таблицы   следует, что   43%   работников организаций Российской Федерации, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в апреле 2017 г. имели начисленную заработную плату (включающую   подоходный   налог)   в   размере  25,0  тыс.   рублей   и   ниже,  48,2% - в размере от 25 до 75 тыс. рублей, 8,8% - свыше 75 тыс. рублей.

     На основании ряда  распределения численности работников организаций по размерам заработной платы рассчитывается медианное значение заработной платы – значение заработной платы, расположенное в середине изучаемого массива, т.е. 50% работников имеют заработную плату ниже этого значения и 50% работников – выше. По данным обследования за апрель 2017 года медианное значение заработной платы по Российской Федерации составило 28345 рублей.

      Итоги обследования опубликованы на официальном Интернет-портале  Росстата по адресу: www.gks.ru/ Официальная статистика/ Рынок труда, занятость и заработная плата/ Заработная плата/ Оперативная информация/ Сведения о распределении численности работников по размерам  заработной платы за апрель 2017 года (статистический бюллетень).

     Информация также размещается на сайте ЕМИСС по адресу: www.fedstat.ru/ Ведомства/1.Федеральная служба государственной статистики/1.30.Рынок труда/1.30.5.Распределение численности работников по размерам начисленной заработной платы.


     5. Согласно пункту 1.30.23 Федерального плана статистических работ Росстат ежеквартально формирует официальную статистическую информацию о численности и заработной плате работников по категориям в организациях социальной сферы и науки.

      Наблюдение осуществляется в целях информационного обеспечения реализации положений Указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г.  № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

     Респондентами, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, являются юридические лица (и их обособленные подразделения) государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки.

     В целях формирования уровня средней заработной платы «указных» категорий работников методология расчета этого показателя (далее – Методика) утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р в составе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (приложение №5 к Программе).

     В соответствии с Методикой расчет средней заработной платы по отдельным категориям работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

     Показатель исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

      В состав заработной платы включаются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации) за отработанное (по тарифным ставкам, должностным окладам) и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам), премии, единовременные поощрительные и другие выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

      Итоги обследования опубликованы на официальном Интернет-портале  Росстата по адресу: www.gks.ru/ Официальная статистика/ Рынок труда, занятость и заработная плата/ Заработная плата отдельных категорий работников социальной сферы и науки.

     Информация также размещается на сайте ЕМИСС по адресу: www.fedstat.ru/ Ведомства/ 1. Федеральная служба государственной статистики/ 1.30. Рынок труда/ 1.30.23. Численность и заработная плата работников по категориям в организациях социальной сферы и науки.


     6. Минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) в Российской Федерации устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

     Размер МРОТ в субъектах Российской Федерации устанавливается нормативными актами, принимаемыми Региональным трехсторонним соглашением, регулирующим социально-трудовые отношения, заключенным между органами государственной власти или органами местного самоуправления, представителями работодателей и работников. В отдельных субъектах МРОТ разнится по муниципальным образованиям и по секторам экономики.

     МРОТ в Российской Федерации на 1 января 2018 года составил 9489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 года составляет 11 163 рубля в месяц.